도널드 트럼프 미국 대통령이 러시아-우크라이나 전쟁 종식을 위한 시한으로 오는 27일을 제시했다. 트럼프 행정부가 약 4년간 이어진 전쟁을 마무리하기 위해 ‘28개항 평화계획’ 초안을 마련하고 연내 종전을 목표로 논의를 진행하는 모습이다.
트럼프 대통령은 폭스뉴스 라디오 인터뷰에서 “나는 종종 최종시한을 정하지만, 상황에 따라 연장하기도 한다”며 “이번에는 11월 27일이 적절한 시점이라고 본다”고 밝혔다. 협상안에는 우크라이나의 일정 영토 양보가 포함된 것으로 알려져 있어 수용 여부는 불투명하다. 트럼프 대통령은 젤렌스키 우크라이나 대통령에게 협상안 수용 필요성을 직접 언급하며 압박했다.
그는 비판에 대해 “그가 받아들이지 않으면 전쟁은 계속될 것”이라며 “어느 시점에는 받아들여야 한다”고 말했다. CNN은 트럼프 행정부가 연말까지 양측 합의를 기대하고 있다고 보도했다. 트럼프 대통령은 자신이 여러 분쟁을 종식시켰다고 강조해 왔으며, 우크라이나 전쟁이 장기화하면서 외교 성과가 충분히 평가받지 못한다고 느껴 종전 협상에 다시 힘을 쏟고 있다고 전했다.
28개항 평화안 초안에는 전투 중단, 전후 재건을 위한 국제 자금 조달, 트럼프 대통령이 의장을 맡는 평화위원회 설치 등 가자지구 휴전 협상 모델과 유사한 내용이 포함됐다. 초안에는 루한스크·도네츠크·크림반도 등 우크라이나 동부 및 남부 지역을 러시아 영토로 인정하고, 헤르손·자포리자 등 전선 기준으로 사실상 러시아 지배를 인정하는 조항도 담긴 것으로 알려졌다.
러시아가 이들 지역 외 추가 점령지를 포기한다는 조항, 우크라이나의 나토(NATO) 가입 제한, 우크라이나 군 규모 축소, 미국의 안보 보장 제공 등도 포함됐다. 영토 관련 내용은 우크라이나가 기존 협상에서 거부했던 사안들이라 실제 수용 가능성은 낮은 것으로 평가된다.
미 백악관은 해당 초안이 확정된 문건이 아니며 조정 여지가 크다고 밝혔다. 캐롤라인 레빗 백악관 대변인은 “협상은 여전히 진행 중이며 유동적”이라며 “트럼프 대통령은 이 계획을 지지하고 있으며 양측 모두 수용 가능한 안이라고 보고 있다”고 설명했다.
김재원 기자 jkim@segye.com
